北京天创达:什么是环境影响评价报告书?


  一、什么是环评(EIA/Environmental Impact Assessment)?

  环评(EIA/Environmental Impact Assessment),即环境影响评价,是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响,并提出污染防治对策和措施。

 

  二、环评的一些基本原则

  国家对不符合环保法律的建设项目设置了“防火墙”,全国各地实行环境影响评价“一票否决”,凡是违反环境影响评价的规划不予审批,凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。

  环评严格遵守“四个不批、三个严格”原则:

 

  “四个不批”:

  国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;

  环境污染重,产品质量低,能耗、物耗消耗高,特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;

  环境质量不能满足环境功能要求的,尽管项目经济效益好,但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的,已经设有总量指标的项目一律不批;

  建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。

 

  “三个严格”:

  严格限制涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;

  严格控制高耗能,就是产业开发中能耗、物耗、污染物排放量大的项目审批;

  并且要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;

  严格按照总量控制的要求,把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件。

  环评还会涉及“区域限批”。区域限批是指如果一家企业或一个地区,出现严重环境违法的行为,环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目,直到它们的违规项目彻底整改为止。区域限批纳入日常环境监管中,使运动式的“风暴”变成常规化的制度,使一时的“关停”变成促进产业升级换代的平台,使环评在调整产业结构、转变经济增长方式等方面发挥更大的作用。

 

  三、什么是环境影响报告书

  环境影响报告书(Environmental Impact Statement)是指简易形式为环境影响报告表。环境影响评价过程与内容的书面表现形式。由环境影响评价单位完成并提交的、将从保护环境的目的出发,对建设项目进行可行性研究,通过综合评价,论证和选择最佳方案,听取各方面意见,使之达到布局合理,环境污染与破坏的可能性最小的一系列活动所取得的资料与结果及其他相关资料如实记录、反映出来的建设项目的程序性与实体性相结合的文件。

 

  四、环境影响报告书的原则

  环境影响报告书(Environmental Impact Statement)是环境影响评价程序和内容的书面表现形式,是环境影响评价的重要技术文件。在编写环境影响报告书时应遵循下列原则:

  1、环境影响报告书应该全面、客观、公正,概括地反映环境影响评价的全部工作,评价内容较多的报告书,其重点评价项目可另外编写分项报告书,主要的技术问题另外编写专题报告书。

  2、文字简洁、准确,图表清晰,论点明确,典型项目或比较复杂的项目,应有主报告和分报告 (或附件),主报告应简明扼要,分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。